1月22日，山东省人民政府发布《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高水平发展的意见》，在规划建设上再提升，在产业谋划上再提升，在开放创新上再提升，进一步深化区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心建设，打造国际多双边框架下地方经贸合作样板。

  到2026年，上合示范区区域物流通道高效畅通，国际贸易场景加速呈现，产能合作生态持续优化，文旅互鉴模式深层次地融合，与上合组织国家相关地方间的双向投资贸易制度创新试验区、企业创业兴业聚集区、“一带一路”地方经贸合作先行区和新时代对外开放新高地建设取得明显成效，地方经贸合作示范功能充分彰显，建成覆盖全省、服务全国、辐射上合组织、链通“一带一路”的国际合作区。

  上合示范区将畅通多式联运通道。推动中欧班列提质增效，加密面向上合组织国家的图定线路、班列计划，提升连接欧亚、东盟铁路大通道辐射能力，助推联合申建国家中欧班列集结中心。放大海铁联运优势，加强胶黄铁路班列扶持政策，培育“上合快线”“日韩陆海快线”班列品牌，建设陆海联动国际通道。创新发展跨境电子商务、冷链等特色班列。不断的提高多式联运综合服务平台功能，实现信息互换共享。

  要建设上合国际枢纽港。统筹推动生产服务型（港口型）、商贸服务型、空港型国家物流枢纽建设，不断的提高海陆空铁四港联动功能，协同西安、成都、哈尔滨等国内重要枢纽，加快建设现代化、高质量国际物流服务网络。完善港口基础设施体系，增强装卸、仓储和集疏运能力。加快提升青岛机场功能定位，加密青岛胶东国际机场国际航线，加大空域容量、航权时刻、航线争取力度。

  充分发挥青岛空港综保区开放平台及其重要的作用，用好税收、贸易管制、保税监管和外汇等政策优势，赋能上合示范区国际物流、现代贸易、集成电路、航空维修制造、创新服务等产业加快速度进行发展，打造上合特色航空产业聚集区、双向型先进制造业承接地。联动青岛·上合之珠国际博览中心，依托青岛空港综保区，拓展保税存储、展示展销功能。推动申建上合保税物流中心。

  上合示范区要做大对外贸易规模。探索以联合体方式申报小麦、玉米、大米、棉花进口配额。以特色农产品、能源、矿产、木材为重点，集聚贸易主体，逐步扩大贸易规模。加大市场开拓力度，侧重上合组织及共建“一带一路”国家实施“好品山东 鲁贸全球”境外市场开拓行动。加快引育二手车出口相关的维修整备、检验测试认证、仓储物流等配套服务体系，建设二手车出口综合服务平台，扩大二手车出口规模。

  打造“新三样”集散中心。采取创新出口运输方式、提升通关效率、加强相关口岸功能建设等措施，制定“申报、检验、放行”全流程高效出口特色服务包，依托上合国际枢纽港，着力扩大电动载人汽车、太阳能电池、锂电池等高的附加价值、高技术上的含金量、绿色低碳产品出口，建设面向上合组织国家的“新三样”集散中心。

  拓展贸易新业态新模式。加快建设“丝路电商”综合服务基地，培育跨境电子商务平台、展示交易买卖平台。优化跨境电子商务出口海外仓模式退税流程，落实跨境电子商务零售出口增值税、消费税免税政策及企业所得税核定征收政策，加快提升跨境电子商务量级。探索开展新型易货贸易、离岸国际贸易。推进青岛胶东国际机场进境免税店资质审批，完善口岸免税购物功能。

  建强国际能源交易中心。加强与省内炼化企业和上合组织国家上游能源企业对接，吸引地炼企业在上合示范区聚集发展。推动规范开展交易，完善交易中心跨境人民币结算功能，搭建能源指数发布和应用平台，不断的提高交易规模。

  提升上合经贸综服平台能级。立足建设全国首个多边合作机制下经贸领域一站式公共服务平台，加快拓展平台功能，丰富鲁贸贷、齐鲁进口贷、上合·银关通、出口信保、汇率避险试点等金融服务功能。加大上合经贸综服平台推广使用力度，赋能全省全国企业与上合组织国家间地方经贸合作。

  布局建设海外运营中心。鼓励企业通过自建或租赁方式在上合组织和共建“一带一路”国家建设公共海外仓。充分的发挥山东省海外仓综合服务作用，为聚集特色产业集群提供精准服务。鼓励公共海外仓企业设立海外运营中心和品牌商品展示中心，在阿拉木图等重要节点城市建设海外联络中心。

  上合示范区将聚焦工业互联网、高端装备、生物医药、现代农业等领域，引进培育一批创新项目，吸引上下游配套企业入驻。加快建设海尔卡奥斯工业互联网生态园，打造省级数字产业集群。推动与香港科学园合作，建设省级各类创新平台，对上合示范区内合乎条件的科学技术创新项目纳入支持范畴。快速推进“五大新城”建设，为打造国际公共产品供给生态提供承载空间。积极争取常态化举办上海合作组织产业链供应链论坛，设立上合产业高质量发展委员会，搭建上合组织新兴起的产业国际合作平台。

  强化区域协同发展。支持上合示范区通过项目合作共建、飞地经济等方式，与境内外园区、地方间资源共享、优势互补。与省内园区合作，由上合示范区管委会与合作市、县（市、区）协商确定财税利益分享办法，省、市财政分别按规定予以落实。允许上合示范区与合作园区在省开发区考核时，将外资、外贸、科创等相关指标增量部分各按100%计算。

  打造高层次会展论坛平台。高水平举办上海合作组织国际投资贸易博览会，争取打造升级为“一带一路”国际合作博览会。积极承办上合组织成员国交通、经贸、科技、文化等部长级别的会议和相关国际展会、论坛活动，放大活动溢出效应。面向上合组织和共建“一带一路”国家的各类活动优先在上合示范区举办。

  上合示范区要拓展对外交往渠道。与上合组织国家建立常态化沟通联络机制，推动与上合组织成员国建立友好省州或友好城市关系。支持境外非政府组织在上合示范区设立代表机构。积极争取上合组织和共建“一带一路”国家在青岛设立签证中心。

  加快推进上合组织经贸学院实体化运作，积极地推进建设具有上合特色和国际影响力的高水平大学。建设上合国际官员研修学院，积极承接上合组织国家人员的援外培训、商务培训等培训项目。

  打造人文交流特色品牌。加强与上合组织和共建“一带一路”国家重点旅游城市合作，争取举办丝绸之路旅游城市相关活动。支持举办人文交流活动，叫响“上合之夏”国际化特色文旅品牌，打造融合体育竞技、影视文化、音乐艺术等要素的交流平台。

  依托上合“法智谷”、中国—上海合作组织国家法官交流基地，不断深化司法交流合作。争取设立“一带一路”律师联盟青岛中心。根据上合示范区发展需要，适时推动制定省级层面地方性法规和规章。

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