2月17日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。这场发布会释放了重磅政策信息，一起来看。

　　国家发展改革委就业司副司长常铁威指出，推动制定出台《促进共同富裕行动纲要》，以缩小地区差距、城乡差距、收入差距和公共服务差距为主要方向，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，更加注重向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜，深入谋划好促进共同富裕的顶层设计。

　　此外，牵头研究制定扩大中等收入群体实施方案，这是“十四五”规划纲要的明确要求，也是促进共同富裕的重要抓手。将聚焦重点群体精准施策，在城乡居民普遍增收的基础上，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。

　　对于共同富裕，有人认为这下可以“躺平”“等靠要”了，也有人认为政府要搞“福利主义”了，对此，国家发展改革委就业司司长哈增友指出，一方面，共同富裕要靠共同奋斗。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。

　　共同富裕等不来，也喊不来，必须是拼出来、干出来的。实现共同富裕目标，首先需要通过全国人民共同奋斗把蛋糕做大做好，只有人人参与、人人尽力，才能真正实现人人享有。

　　另一方面，我们需要坚持的是，尽力而为、量力而行地推进共同富裕。要从国情实际出发，遵循经济社会发展规律，脚踏实地、久久为功，稳步提升民生保障水平。

　　所谓“尽力而为”，就是要坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，以更大的力度、更实的举措提高全体人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

　　所谓“量力而行”，就是要清醒地看到，我国发展水平离发达国家还有很大差距，我们一定要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不能好高骛远、吊高胃口，作兑现不了的承诺。即使将来发展更好、财力更雄厚了，也不能提过高的目标、搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

　　作为高质量发展建设共同富裕示范区，浙江如何聚天下英才而用之，如何实现共同富裕？浙江也出大招了。

　　“高校毕业生是宝贵的人才资源。”浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中说，今年，全国高校毕业生超过1000万，对我们来说是一个很好的机遇，我们要抓住这个机遇，大力引进高校毕业生。

　　据介绍，浙江的高校毕业生就业政策比较丰富。除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。

　　陈中说，大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。

　　大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万的就业补贴，连续补贴3年。

　　大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。我们欢迎全国的高校毕业生到浙江来就业创业。

　　浙江省发改委副主任谢晓波指出，2021年7月，浙江省就开始研究起草《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，目标是推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

　　聚焦这一目标，浙江提出了量化目标，核心指标就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10万元―50万元群体比例要达到80%、20万元―60万元群体比例要达到45%。

　　《行动方案》的核心内容，可以用“8+9”来概括。“8”，就是推动“扩中”“提低”的八大实施路径，包括促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风，切实发挥好“扩中”“提低”改革对共同富裕各领域改革的牵引带动作用。

　　“9”，就是当前阶段重点关注的九类群体，包括技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体，率先推出了一批差别化收入分配激励政策。

　　为做好2022年粮食等重要农产品仓储设施专项中央预算投资项目申报工作，按照《粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办法》（发改经贸规〔2021〕568号，以下简办法》）相关要求，请你们按照集中力量办大事、“少而精”的原则筛选各方面建设条件成熟的项目，组织做好项目申报等工作。有关事项通知如下：

　　2022年粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项，重点支持位于粮食物流关键节点和核心枢纽城市的港口接卸中转能力提升项目，适当支持与地方政府粮食储备配套和位于粮食物流关键节点的仓储物流设施项目。

　　中央预算投资支持的建设内容主要包括：粮食收储仓房，成品粮低温储备库，铁路专用线、粮食专用码头、散粮中转及接发设施、设备、以及配套运输、装卸等工具。不支持办公生活设施、加工设施、交易场所以及土地费用、工程其他费用、预备费用等建设内容。

　　拟申报项目应符合《“十四五”粮食仓储物流设施布局和建设规划》要求；已列入三年滚动投资计划并录入国家重大建设项目库；依法获得审批（核准、备案）和相关前期手续，项目建设自筹资金已落实；拟新建项目中央预算内投资计划下达后即可按期开工建设；已开工建设但申报时实际完成投资比例未超过70%;未获得过其他中央财政性资金支持；项目单位未列入严重失信主体名单。

　　1.港口接卸中转能力提升项目。沿海港口项目用于快速中转的筒仓等仓容应在10万吨以上，可实现的粮食年中转量在200万吨以上；长江沿线（中下游）项目用于快速中转的筒仓等仓容不低于5万吨，可实现的粮食年中转量在100万吨以上；长江上游及其他内河沿线项目用于快速中转的筒仓等仓容不低于2.5万吨，可实现的粮食年中转量在20万吨以上。

　　2.铁路散粮运输项目。项目应位于中转量集中的铁路枢纽节点，发运或接卸点有条件建设铁路散粮专用车或集装箱接发设施，铁路专用线应满足整列到发要求，可实现的粮食年运量在30万吨或4000标准箱以上。

　　3.粮食仓储项目。承担地方政府储备任务且有相关证明。标准化储备仓单个项目原则上不低于2.5万吨，收纳仓东北地区不低于1.5万吨，其他地区不低于1万吨。大中城市成品粮，单个项目建仓规模不低于3000吨。

　　（一）认真筛选审核项目。请各地严格按照《办法》有关规定，结合财政承受能力和政府投资能力，在前期项目储备基础上精心筛选审核一批符合支持方向、条件成熟的项目，合理申报中央预算内投资计划，确保通过审核的项目均能顺利实施。各地要对申报项目逐一核实，并对审核结果和申报材料的真实性、合规性负责。审核重点包括：申报项目是否符合支持范围、是否获得其他中央财政性资金、是否属于中央企业项目（地方不能申报中央企业项目），项目单位是否被纳入严重失信主体名单，项目是否完成审批（核准、备案）和相关前期手续，项目是否落实除拟申请本专项之外的其他资金，项目单位和监管单位“两个责任”填报是否规范等。

　　各地不得通过虚报大项目争取切块资金，对脱离地方实际、建设条件及资金不落实、无法按时开工、无法如期完工的项目，一律不得申报。对因项目申报审核把关不严，存在无法按规定时限开工、调整投资计划、报大建小骗取投资补助资金等行为的，我委将按照有关规定采取收回中央预算内投资资金、核减下年度中央预算内投资规模等处罚措施，情节严重的提请有关机关依法追究相关责任人行政或法律责任。

　　（二）提高单行材料编制质量。各地要认真组织项目单位编写单行材料，并对单行材料中有关项目建设内容、建设规模、总投资、资金来源等内容进行审核把关。项目单行材料可参照范本(附件1)的内容和格式组织编制（西藏、新疆上报的项目可合并编写单行材料），单行材料附件及相关声明文件不齐的，不再接受补报。各地要将所申报项目的单行材料留存备查。

　　（三）严格按时限申报。请各地按照上述要求于2022年3月15日前报送申报文件及项目单行材料（一式三份，一律通过邮政EMS邮寄，电子版同步报送）。每个省（区、市）项目申报数量不超过5个，超过申报数量的不予受理。项目申报汇总表（附件2)中的每个项目要按照《政府投资条例》《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）要求，明确拟采取的资金安排方式，可采取资本

　　金注入或投资补助。各地在项目申报文件中需承诺“经认真审核，所报投资计划符合我省（区、市）财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务。项目各项建设手续和建设资金已落实”。

　　（四）依规入库编报项目。请各地将拟申报项目录入国家重大建设项目库，并在年度计划编报区中报送经贸司流通发展处。填报时，粮食等重要农产品仓储设施项目“政府投资方向”选择

　　“2022年专项-‘三农’和水利-粮食安全-粮食等重要农产品仓储设施”，并在“审核辅助标识3”中注明“粮食等重要农产品仓储设施项目”。