近日，青海省粮食局印发《青海省“十四五”粮食行业发展规划》（以下简称《规划》《规划》）。作为“十四五”时期，青海省推动粮食产业高质量发展的指导性文件，《规划》从粮食储备、调控应急、仓储物流、产业发展、保障措施等方面，详细勾勒出今后五年青海推动粮食产业发展的“路线图”。

　　根据《规划》，“十四五”时期，青海省全力推进“大粮食、大储备、大生态”建设，粮食储备管理体制机制更加健全，粮食保障能力进一步提高，产业竞争力稳步提升，仓储物流设施绿色化现代化，行业监管能力有效增强，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，基本建成职责清晰、运行规范、绿色高效、监管有效、保障有力的粮食安全保障体系。到2025年，建立地方粮食储备55万吨，粮食仓容完好率达95%，跨省物流量达到150万吨，实现粮油工业总产值18亿元，粮食行业高质量发展格局初步形成。

　　《规划》指出，青海省作为稳疆固藏的重要战略节点，必须深刻认识新发展阶段的新特征新要求，努力突破市场价格波动、生产供应保障、体制机制障碍，有效化解防范风险。要深入落实“藏粮于地”和“藏粮于技”战略，优化粮食生产结构，强化粮食政策支持，大力提升全省粮食综合生产能力、储备调控能力、加工流通能力、应急保障能力。同时，依托区位优势和资源优势积极融入“一带一路”，引导企业“走出去”，努力培育大粮商，依靠大型企业在粮食加工、仓储等产业链关键环节进行战略布局，实现粮食全产业链各环节安全可控，筑牢粮食安全的基础。

　　加快补短板强弱项，强化科技创新，为农民持续增收和企业提质增效开辟新路径，“产购储加销”各环节协同联动，促进产业深度融合，培育龙头骨干企业，争创粮油知名品牌，增加绿色优质粮油产品供给满足新需求，发展产业新动能，形成产业新的增长点。

　　加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，稳定粮食和重要农产品生产供应，加强粮食仓储、物流和应急供应能力建设，大力夯实储备、做大市场、做强产业，引导广大群众科学、健康、绿色饮食，提高粮食科研水平，推进粮食行业质量变革、动力变革、效率变革，促进粮食产业转型升级，在更高层次上保障粮食安全。

　　构建规模适度布局合理的粮食储备体系。落实粮食安全党政同责，落实“藏粮于心、藏粮于地、藏粮于技、藏粮于市、藏粮于库、藏粮于企”，在优化结构上开辟新途径，改革完善粮食储备管理体制机制，深化企业改革，着力防范化解风险，健全储备体系，优化储备布局，建立调控有力、规范有序的粮食储备运行机制，提升储备效能。

　　建设精准高效的调控应急体系。加大创新驱动力度，努力在提高粮食生产和加工转化能力上挖掘新潜力，推动“青粮供青”提质增效。在提升收储供应能力上适应新形势，进一步拓宽粮食流通渠道，有效解决缺口粮源，提升粮食供应效率，多种方式推进“引粮入青”，深化政府、平台、企业三个层面共享开放、互为补充的产销衔接，加快构建粮食应急保障网络，不断提升全省粮食内循环质量，构建多元的粮食国际国内循环，完善各级粮食应急保障机制，逐步形成省市州、政府企业协同联动、更加便捷高效、更加精准的粮食调控应急体系，构建更加安全稳定的粮食供应链。

　　建设安全高效的仓储物流体系。适当增加省级仓储设施规模，优化粮食仓储设施布局，建设高标准仓库，推行分品种分类分仓储存，推广应用绿色仓储和智能化技术，推动仓储设施现代化升级。打造西宁粮食物流枢纽，提升物流节点功能，形成“线路+枢纽+节点”的“三横两纵四环”粮食物流的骨干网络，大幅提升粮食跨省流通效率。抓住关键环节，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面增强保障能力，建成安全高效的粮食现代物流体系，构建稳定粮食供应链的基础支撑。

　　建设绿色持续的粮食产业体系。充分发挥本省大生态及特色粮食资源丰富的优势，紧抓打造“四区一带”农牧业发展布局、建设绿色有机农畜产品示范省发展机遇，坚持“粮头食尾”和“农头工尾”， 深入实施优质粮食工程，推动粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，推进三大粮食产业集群发展，促进粮食产购储加销“五优联动”，健全完善适应高质量发展要求的体制机制，稳步提升粮食产业综合素质、效益和竞争力，打造青字品牌，构建创新、高效、安全的粮食产业体系。

　　构建互通共享的行业信息网络。全面建成统一的标准规范、基础设施、数据资源、安全支撑、运行保障体系，形成“大平台、大数据、大系统”深度融合，储备动态监管、应急指挥调度、安全风险监测预警等应用协同运行的新局面，大数据治理、智能决策支持和信息化服务水平显著提升。

　　完善粮食安全保障法治体系。加快形成符合省情粮情的粮食安全保障法律法规体系，为依法管粮、依法管储提供法制支撑，推动全省政策性粮食监管规范化、制度化、常态化，强化系统安全生产综合监管，提高“互联网+”监管能力，提高信用监督管理水平，整体提升依法管粮水平。

　　强化粮食科技创新和人才支撑。深入实施“科技兴粮、人才兴粮”战略，通过建设科技研发基地、加大关键技术攻关、搭建人才培养平台、加快人才队伍建设等，提升科技创新能力，激发人才创新活力，构建强有力的科技和人才支撑。

　　推进节粮减损和营养健康消费。切实增强促进节粮减损、反对粮食浪费的责任感和紧迫感，大力弘扬创业、创新、节俭、奉献的“四无粮仓”精神和“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的粮食系统光荣传统，切实推进粮食流通和消费各环节的节粮减损。

　　在落实责任方面，《规划》强调，要加强组织领导，坚持党对一切工作的领导，严格落实粮食安全党政同责。强化政策支持，切实落实粮食安全责任机制地方财政保障职责，积极统筹粮食风险基金及项目专项资金，支持粮食行业健康发展。拓宽融资渠道，形成多元化、多渠道的融资方式，突出发挥农业发展银行的支持作用，加强与其他政策性银行和各类金融机构的多层次合作，建立金融服务平台，巩固粮食收购信用保证金规模。加大实施力度，坚持规划引领，明确规划目标的任务和要求，以年度重点工程、重大项目实施为抓手，推动规划目标的落实。对相关工作比较到位的予以倾斜支持，对工作进展慢、工作质量不高、重点任务落实不力的严肃问责。