乡下宅基地是指乡下村民基于本团体经济构酿成员身份而享有的可能用于构筑住所的团体修造用地，农人无需交纳任何土地用度即可博得，拥有福利本质和社会保证成效，普通不行承袭。但宅基地上修成的衡宇，则属于村民片面产业，可能依法承袭。村民唯有宅基地利用权，没有悉数权。

　　《民法典》第362条规矩：宅基地利用权人依法对团体悉数的土地享有占据和利用的权力，有权依法运用该土地修造住所及其从属举措。

　　凭借《中华群多共和河山地统造法》（以下简称土地统造法），遵循土地悉数造本质划分，土地分为国有土地和农人团体悉数的土地，此中宅基地属于农人团体悉数。遵循土地用处划分，土地分为农用地、修造用地、未运用地三大类。此中，修造用地是指修造修立物、修建物的土地，网罗城乡住所和大家举措用地、工矿用地、交通水利举措用地、旅游用地、军事举措用地等。是以，从土地本质和用处上来说，乡下宅基地属于团体修造用地。

　　遵循2017年宣告的《土地运用近况分类》（GB/T 21010-2017），土地进一步分为耕地、工矿仓储用地、住所用地、大家统造与大家效劳用地、交通运输用地、其他土地等12类。此中，乡下宅基地属于住所用地，乡下道道占地属于交通运输用地。

　　《中华群多共和国宪法》第十条规矩，乡下和都会郊区的土地，除由执法则矩属于国度悉数的以表，属于团体悉数；宅基地和自留地、自留山，也属于团体悉数。

　　《民法典》第262条 规矩，对待团体悉数的土地，属于村农人团体悉数的，由村团体经济构造或者村民委员会代表团体行使悉数权；分歧属于村内两个以上农人团体悉数的，由村内各该团体经济构造或者村民幼组代表团体行使悉数权；属于州里农人团体悉数的，由州里团体经济构造代表团体行使悉数权。

　　原河山资源部、主题乡下管事辅导幼组办公室、财务部、原农业部《闭于乡下团体土地确权立案发证的若干成见》（河山资发〔2011〕178号）正在“依法清楚乡下团体土地悉数权主体代表”中规矩，属于村农人团体悉数的，由村团体经济构造或者村民委员会受本农人团体成员的委托行使悉数权；分歧属于村内两个以上农人团体悉数的，由村内各该团体经济构造或者村民幼组代表团体行使悉数权；属于州里农人团体悉数的，由州里团体经济构造代表团体行使悉数权；没有乡（镇）农人团体经济构造的，乡（镇）团体土地悉数权由乡（镇）当局代管。正在照料土地确权立案手续时，由农人团体悉数权主体代表申请照料。团体经济构造的实在央浼和步地，可能由各省（自治区、直辖市）遵照当地相闭规矩和现实环境依法确定。

　　2016年12月，中共主题、国务院印发的《闭于稳步胀动乡下团体产权轨造改良的成见》（中发〔2016〕37号）规矩，依法由乡下团体经济构造代表团体行使乡下团体资产悉数权，未设置团体经济构造的，分歧由村民委员会、村民幼组代表团体行使悉数权。

　　综上，可代表团体行使宅基地悉数权的主体网罗四类，即团体经济构造（州里、村、村内）、村民委员会、村民幼组、乡（镇）当局（代管）。

　　乡下村民一户只可具有一处宅基地，其宅基地的面积不得超出省、自治区、直辖市规矩的法式。人均土地少、不行保证一户具有一处宅基地的区域，县级群多当局正在富裕恭敬乡下村民愿望的根蒂上，可能选用手腕，遵循省、自治区、直辖市规矩的法式保证乡下村民杀青户有所居。

　　宅基地轨造是中国特质土地轨造的厉重构成个人，其重点是庇护乡下土地团体悉数和保证农人根基寓居权力。新中国设置从此，历经演变，我国乡下宅基地轨造框架已根基造成，其根基特色是：团体悉数、成员利用，一户一宅、限造面积，无偿博得、恒久占据，经营管控、内部流转。这一轨造调动正在保证乡下“户有所居、民不失所”等方面施展了极为厉重的效力，促使了乡下经济成长和社会安谧。

　　现行宅基地产权轨造的根基实质是，农人团体具有宅基地悉数权, 乡下团体经济构酿成员具有宅基地利用权，合适条款的庄家拥有分派宅基地的资历。

　　二是博得方法分歧：农房只应承合适条款的乡下团体经济构酿成员申请博得宅基地举行修造，商品房是由拥有房地产开垦天禀的企业博得国有修造用地开垦修造。

　　三是土地利用年限分歧：现行执法和计谋没有实在规矩乡下宅基地利用权克日；商品房用地的土地利用年限普通是70年，土地利用权功夫届满的，自愿续期。

　　四是往还条款分歧：农房只可正在本村团体经济构造内部经准许后往还给合适宅基地分派资历的成员，不得典质；商品房可能正在商场上出售、租赁和典质，往还自正在。

　　目前，国度对乡下宅基地统造没有特意性执法法则，联系的执法法则有《宪法》等。

　　党主题国务院颁布了一系列计谋文。

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