2004年从此，各区域、各部分严谨贯彻落实《国务院闭于进一步深化粮食贯通体例蜕变的偏见》（国发〔2004〕17号）心灵，主动稳妥地推动粮食贯通体例蜕变，赢得了昭着成就。方今，粮食贯通体例蜕变已进入闭头时间，为稳当处分蜕变中映现的新题目，以科学发达观为统领，争持焦点确定的粮食贯通体例蜕变总体方向和根基思绪，进一步完满战略手腕，健一共例机造，加大蜕变力度，确保粮食贯通体例蜕变的顺遂推动，现提出以下偏见：

　　（一）确切使国有粮食购销企业真正成为墟市主体。各级粮食行政束缚部分要依法加紧对全社会粮食墟市主体的指点、监视、检验和效劳，不得直接过问企业的平日策划行为。国有独资和国有控股粮食购销企业要实行自帮策划、自信盈亏。进一步标准当局调控与企业策划之间的相干，当局可依照粮食宏观调控的必要，委托具备天赋的粮食购销企业经受闭系战略性营业，并按确定的准则赐与补贴。接连阐述国有粮食购销企业的主渠道影响，加强当局对粮食墟市的调控才干。

　　（二）加疾国有粮食购销企业构造组织改进。正在粮食主产区的产粮大县，能够现有国有粮食购销企业为基本，通过改造重组，因地造宜地组开国有独资或国有控股的公司造粮食购销企业。正在非粮食主产区和主产区的非产粮大县，也要保存需要的国有独资或国有控股的粮食购销企业。声援国有粮食购销企业举行跨行业、跨区域、跨全部造的资产重组，役使百般资金到场企业改组改造，以资产为纽带，逐渐造就若干个大型粮食企业集团。对幼型国有粮食购销企业，能够通过改组团结、股份团结、资产重组、授权策划等多种方法铺开搞活。

　　（三）标准国有粮食购销企业产权轨造蜕变。各地正在推动国有粮食购销企业产权轨造蜕变进程中，要依据国度全部、分级束缚、授权策划、分工监视的规定，主动找寻国有资产策划和拘押的有用方法，精确国有资产出资人职责，告竣国有资产的保值增值，预防国有资产流失。改造后的国有独资、国有控股粮食购销企业要依照《中华公民共和国公公法》竖立法人执掌组织，依据新颖企业轨造的条件实行标准运作。农业发达银行要会同相闭部分磋商拟订增进国有粮食购销企业产权轨造蜕变的信贷束缚手腕。

　　（四）大举发达粮食工业化策划。主动造就粮食工业化龙头企业，加疾以粮食购销、加工企业为龙头的粮食工业化体例创设，役使和发达粮食订单坐蓐、订单收购，启发企业与农夫竖立好处共享、危机共担的团结机造。加大对国有粮食企业、大型粮食加工企业和其他多元化龙头企业的帮帮力度，声援企业发达粮食精良加工，延迟工业链，弥补产物附加值。对以粮油为重要原料的加工企业，迥殊是骨干龙头企业，各级公民当局要赐与中心帮帮。

　　（五）磋商竖立新型粮食仓储束缚机造。加疾造（修）订适当新式样的粮食仓储束缚方法、粮食蓄积准则和粮食卫生准则。加紧粮食蕴藏身手的磋商和增加，晋升粮食仓储企业的中心逐鹿力，下降粮食的数目、品格失掉，包司库存粮食和平。勾结粮食企业蜕变和职员分流安排，役使国有粮食购销企业欺骗现有的仓储办法和身手气力向社会供给粮食仓储和身手效劳，国度正在战略、资金、税收上赐与合适声援。加紧对农夫蓄积粮食的身手指点，下降粮食产后失掉。

　　（六）做好粮食收购资金贷款发放和束缚事业。农业发达银行要接连阐述战略性银行的机能，主动声援粮食工业发达。对焦点和地方贮藏粮所需信贷资金，要按策画包管供应；对粮食企业受当局委托收购粮食以及启动最低收购价实践预案收购粮食所需的信贷资金，正在落实收购粮食的用度、利钱和可以映现的价差耗损补贴泉源的条件下，应实时足额发放。依据企业危机秉承才干，主动声援各式拥有收购天赋的粮食企业入市收购，加大对粮食工业化龙头企业、精良加工和转化企业、工商联营企业及其他粮食企业、粮食坐蓐基地和粮食墟市创设等贷款帮帮力度。

　　（七）严谨做好粮食财政挂账的整理、审计和剥离事业。要依据国度相闭法则，攥紧将国有粮食购销企业战略性粮食财政挂账剥离到县以上粮食行政束缚部分会集束缚，为企业阐述主渠道影响和推动产权轨造蜕造成立要求。对经整理、审计的企业策划性耗损挂账，依据债务与资产一并划转和预防逃废银行债务的规定，勾结推动国有粮食企业蜕变，实行有用束缚，因地造宜地逐渐消化或依法治理，相闭部分要尽疾拟订整个奉行方法。审计、财务、发达蜕变、粮食、农业发达银行等部分和单元要构成团结督查组，加紧对各地粮食财政挂账整理、审计和剥离事业的检验、指点。

　　（八）接连做好国有粮食购销企业分流职工再就业和社会保证事业。依据省级公民当局兼顾商量和多渠道筹集的规定，确切处分好国有粮食购销企业分流安排职工和离退歇职员所需资金。对国有粮食购销企业分流安排职工、依法袪除劳动相干等所需资金，地方各级公民当局要按法则赐与合适补帮；同。