为加快推进农业农村现代化，《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》中提到：“主动对接‘一带一路’。鼓励和支持打造农产品销售海外基地、公共海外仓，扩大品质农产品出口。”近几年，浙江省农副产品出口总额由2001年的29.6亿美元增加到2017年的99.2亿美元，其中农产品出口总额从2001年的15.2亿美元增加到2017年的25.4亿美元，17年间，浙江省农产品出口总额增长了1.67倍，农产品出口总体呈现平稳上升趋势，其中某些问题值得我们关注。

　　浙江是中国高产综合性农业区，浙江省素有“鱼米之乡”之称，大米、茶叶、蚕丝、柑橘、海鲜和竹制产品等在中国占有重要地位。同时浙江是中国的渔业大省，渔业由传统生产型，过渡到捕涝、养殖，加工一体化，内外贸全面发展的产业化经营。石浦渔港、沈家门渔港是中国最早四大中心渔港中占两席，海洋捕捞量居中国之首。杭嘉湖平原是中国三大淡水养鱼中心之一。产量方面，2019年浙江省粮食播种面积977千公顷，比上年增长0.2%，总产量592万吨，下降1.2%；油菜籽播种面积117千公顷，增长11.3%；全年猪牛羊禽肉总产量94万吨，比上年下降9.9%；水产品总产量600万吨，增长0.8%，年末生猪存栏427万头，下降17.3%，生猪出栏756万头，下降17.1%。

　　浙江省目前累计创建省级现代农业园区59个、特色农业强镇113个，建成单条产值10亿元以上的示范性农业全产业链80条。现代农业园区、粮食生产功能区内无公害农产品整体认定22.9万亩，主要食用农产品中“三品”比率55.6%以上。全年培训农民56万人次，培训农村实用人才13万人、高素质农民2.4万人。

　　近年来，浙江省紧紧围绕建设高效生态农业强省和特色精品农业大省主题，坚持“优质、生态、高产、高效、安全”的目标定位，走“小而精、小而美、小而特”的精致农产品发展之路。

　　产品资源优势丰富。拥有“七山一水二分田”自然环境特点，孕育了众多极具地方特色的名、特、优产品，成就了省内不同的特色农产品产区。浙江省已成为全国食用菌、榨菜、花菜、西兰花和杨梅等生产的重点产区，也是世界稀有干果银杏、山核桃、香榧等的原产地之一，蚕茧、生态鳖、海水贝类苗种、食用菌、蜂产品、花卉苗木等发展水平居全国前列。

　　产业集聚优势明显。浙江省持续深化农业“两区”建设，深入实施现代农业“12188”工程，全省被认定的国家特色农产品优势区3个，国家有关部门命名的“特产之乡”达73个，创建全国示范村镇69个，拥有农产品地理标志保护产品63个，涌现了一批发展良好的特色村镇，培育了一批在市场上有相当知名度和影响力的农产品品牌。如作为中国国家地理标志产品的常山山茶油农产品品牌，常山县建有全国最大的油茶良种苗圃基地，拥有全国第一个以研究油茶为主的科研单位——浙江省常山油茶研究所；通过举办了全国油茶文化节，创建森林小镇、森林人家、油茶小镇和油茶主题乐园，有力促进了“产文景游”、一二三产融合。

　　较强的科技服务优势。浙江省不断探索农业科技服务体系建设，形成了以产业为载体，专家团队、示范基地、生产主体(农户)相联结的农业科技推广模式，农业信息服务基本实现全覆盖。2017年，全省创建省级智慧农业示范园区11个，农业物联网示范基地234个，“千万农民素质提升工程”培训46.6万人次，实现转移就业5.2万人。农业科技贡献率62%以上，成果转化率59%，主要农作物良种覆盖率达 97%。如衢州市常山县与亚林所签订油茶推广项目科研协议书，聘请亚林所专家为油茶研究所的技术顾问，为油茶新品种应用和推广提供技术支持。

　　先发的农产品电商优势。浙江是电子商务强省，按照省、市、县、村“点面结合、多级联动”的思路，搭建省、市两级农村电子商务平台，“互联网+农业”逐渐渗透到农业产业链的各个环节，助推农产品上行。2017年，浙江省共有淘宝镇78个，淘宝村779个，均居全国第一。全省网络零售额13337亿元，仅次于广东居全国第2位，其中农产品网络零售达506.2亿元。当前跨境物流模式呈现多样化趋势，除了国际快递、邮政小包等，海外仓、边境仓、专线物流、集货物流、保税区物流等模式不断涌现，反过来又推动了农产品出口贸易的进一步发展。

　　。浙江省政府有着较强的创业创新意识，农业农村改革创新全面深化，地方金融创新等一系列改革率先实施。浙江省采取的办法，积极引导工商资本、民间资本、外商资本和信贷资金投资农业，多元化的农业投入机制加快形成。在政府、新型经营主体和广大农户的合力推动下，特色农业产业逐步形成以投入促进发展、以发展吸引投入的良性循环。

　　产业化整体水平依然较低。农户分散经营比重依然较高，多数新型经营主体带动能力不强、合作方式较为松散。产业链条较短，农产品交易、仓储、物流等基础设施建设配套滞后于生产发展，采后商品化处理、全程冷链物流水平仍显不足。如杭州农副产品物流中心由于周边地价过高，造成商务成本上升，加之其公益性和低盈利性，导致运营负担较重。金华农产品批发市场则存在市场设施陈旧、排水及排污等市场硬件设施多年未改造，市场没有建立产品价格信息发布系统等问题。

　　区域发展不均衡较为明显。由于地理位置、自然条件、历史文化背景以及经济基础的差异，浙江省不同区域村镇之间发展的差距日趋拉大。仍有不少已实施多年的“一村一品”战略的村镇意识比较薄弱，如丽水市的景宁县，农产品发展特色不明显、品牌意识不强、依然停留在小农经济的阶段，对政府支援的资金应用不到位。

　　品牌建设相对滞后。品牌发展缺少统一、系统的规划组织和引导，同类农产品品牌存在相互模仿、恶性竞争现象，缺乏市场定位及品牌所特有的文化内涵，没有自身的品牌特性。品牌影响力多数停留在局部地域。如西湖龙井、仙居杨梅等已有较好的口碑和品牌知名度，但这些品牌农产品生产规模不大、市场占有份额不高;桐乡杭白菊的品牌有田野菊海、东风杭白菊、圣福德、三百年留香等等诸多品牌，但各品牌特点相似，且产品包装、价位均较接近，难以区分各类品牌的优劣。

　　。农田基础设施仍较薄弱，高标准、规模化的特色农产品基地建设不足，集约化、机械化程度不高，防灾减灾能力较弱;农产品交易、仓储、物流等基础设施配套滞后于生产发展。名特优品种研究滞后、新技术储备不足。

　　当前浙江农产品发展面临的机遇有宏观政策环境持续优化、农业对外开放新格局加速形成、农产品消费结构持续升级、信息技术加速向农业领域渗透、社会资本投资农业积极性高涨。随着农业农村改革的全面深化、国家特色农产品优势区的大力创建，将有力破解现代农业发展中遇到的各类深层次矛盾和问题，为浙江省特色农业发展带来了新的发展机遇。

　　资源环境约束持续加剧、农业劳动力素质整体下降、农产品价格调控难度加大、农产品市场竞争日益激烈。随着技术进步和现代物流业的发展，部分特色农产品的地缘优势丧失，同质竞争加剧，市场风险加大;国际金融危机发生后，国际农产品需求不振，低成本优势虚化，农产品价格容易波动，农业生产的经济效益不够稳定，同时绿色贸易壁垒日益增多，对浙江农产品出口造成极大威胁。

　　当前浙江农产品大类出口结构为出口额最多的是鱼类、甲壳动物类、软体动物及其他水生无脊椎动物类，出口额从2002年的4.38亿美元增至2016年的11.91亿美元；出口最少且出口额逐步减少的农产品有肉类及食用杂碎类和谷物类，分别从361万美元、143万美元减少到1万美元和11万美元。从每年的出口比重看，从多到少依次是水产品、果蔬花卉产品、畜禽产品、其他农副产品、饮料烟酒、粮油产品。

　　浙江省占全国农产品出口比重明显降低。2017年，我国农产品出口额为751.4亿美元，农产品出口呈整体增长，而因响应“一带一路”和《浙江省农业对外合作发展规划(2018-2022)》的号召，浙江省的农副产品出口也在不断增长，使得浙江的农副产品已成为仅次于纺织品和机电产品的主要创汇商品。浙江省在经过2008年金融危机之后，农产品出口额是在增速不大的情况下逐年增加的，而全国范围内的某些省市农产品出口增速近几年比浙江省还快，或出口额比浙江省还高，以致于浙江省在全国农产品出口额中的比重不能恢复到危机爆发前的状态，但增长势头还是较好的。

　　农产品占外贸出口比重变动不大，农副加工占比明显下降。浙江省农产品出口额占浙江外贸出口额的比重总体比较稳定，一直在2.1%附近浮动。而农副加工出口额占浙江外贸出口额的比重逐年减少，从最开始的2.8%到现在的2.0%。

　　。浙江省农业生产总值增速大于农产品出口增速，因此农产品的出口依存度产生波动向下趋势，出口依存度较低表示浙江农产品出口的竞争力在下降。浙江省每年的粮食缺口很大，对外依存度超过60%，粮食生产形势不容乐观。

　　浙江省内农产品产量不稳定。因浙江省位于沿海地带，属亚热带季风气候，农作物的产量经常会受到台风或梅雨寒冻等天气的影响，从而会减少产量。至于水产品，因每年有长达将近四个月的禁渔期，使得水产品不能长久供应。还有各种因素影响了农产品的产量，从而抑制了农产品的出口。出口市场过于集中，开发度不够。浙江省的传统市场过于集中，农产品主要出口国为欧盟、美国、日本、韩国，每年在浙江省农产品出口总额中占到60%左右的份额，可见其举足轻重的地位。所以一旦这些国家的政策改变，减少对浙江省农产品进口的话，农产品出口将会遭受很大的打击。农产品出口企业自身抗风险能力较弱。浙江省农产品出口企业的品牌创新意识不强，使得国外消费者对浙江省农产品品牌的认知度不高。

　　技术性贸易壁垒的阻碍。技术性贸易壁垒是浙江省农产品出口遭受最多的新型非关税贸易壁垒，已逐渐趋向于制度化和法律化。技术性贸易壁垒善于利用消费者日益关注食品安全的心理，像美国、欧盟等浙江省传统农产品出口市场已相继制定严格的食品安全检测制度，不断提高农产品出口市场准入门槛。因技术性贸易壁垒的阻碍，农产品出口企业不得不提高生产加工工艺、注重产品质量，增加成本，压缩利润，严重影响农产品出口的竞争力。

　　。反倾销作为一种抵制外国廉价商品的贸易保护措施，却实实在在地影响浙江省农产品的正常出口。浙江省农产品受到反倾销的影响比较严重，2014年，美国ITC裁定继续对中国出口的小龙虾尾肉征收最高达201.63%的反倾销税，而作为水产品出口大省的浙江也不可避免。浙江省大部分的农产品出口是依靠相对低廉的价格，而且近几年农产品出口企业的利润空间在不断缩小，如果遇上了反倾销，优势也会变劣势，使农产品出口企业苦不堪言。

　　调整产业布局，打造国际品牌。浙江省农产品需结合自身优势及国际农产品市场需求，调整相关产业布局；鼓励和支持有条件的农业龙头企业、粮商在全球布局，赴境外参加重点国际性农产品展、投资农业开发，引进先进技术、设施设备、优良品种，以此培育打造具有世界级影响力的国际农产品品牌。

　　依托农业科技创新，提高产品质量。加大产学研、农科教结合力度，重点解决特色种养技术、病虫害防治、疫病防控、储藏保鲜等关键问题，开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发。对农户加强特色农产品生产指导。通过网络、手机APP等方式强化与农户的沟通反馈，及时对新技术、新品种生产效果进行收集，有计划、分层次的向农户传授新技术、新技能。

　　建立完善质量标准化体系。加快制定和完善特色农产品的质量标准、安全生产技术规程、产地环境标准、农产品加工贮运、包装质量标准等一批与优势区特色主导产业相关的标准。加强国际标准的跟踪、研究和转化，推动与国际标准相接轨。实行全程质量监控，全面实施物理、生物、生态等绿色防控技术，保障生产安全、质量安全和生态环境安全;健全农产品产地准出制度、农产品质量可追溯制度，加强产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，全面提升农产品质量安全水平。

　　整合优化跨境农产品电商供应链模式。浙江应积极尝试建立基于“互联网+”的跨境电商农产品供应链优化模式，在“互联网+”环境下，跨境农产品供应链逐步向平台化和生态化演进。跨境电商平台之间的竞争逐渐由原来的销售竞争向供应链竞争转变，以此提升浙江省农产品的市场竞争力。

　　。随着“一带一路”建设的纵深发展，中国多地先后开通了农产品中欧班列，甚至中欧冷链班列，冷链物流技术提高，冷链物流成本将降低，跨境生鲜农产品电商将得到进一步发展，并产生规模效应，又会反向作用于冷链物流系统，降低物流成本。浙江跨境农产品电商应积极把握这一契机，利用义新欧班列，与新丝绸之路经济带的国家开展跨境农产品电商联动与交流，满足国内外市场需求，促进浙江农产品出口贸易的发展。

　　出台相关贸易壁垒法律保护措施。浙江省不能一味地对外国的反倾销以及贸易壁垒措施忍气吞声，要适当地出台相关法律保护政策，以保证浙江省农产品的正常出口。

　　明确农产品出口的国际市场定位。当前我国特色农产品出口主要集中在发达国家,而许多中等发达国家、新兴工业化国家、富裕和中等富裕的发展中国家都存在着巨大的新兴空白市场。开发新兴空白市场不仅可以避免与东道国农产品厂商的正面竞争,而且还有利于树立中国农产品的特有形象,形成和东道国农产品的互补关系,缩小“国货”与“客货”之间的心理距离,避免种种贸易壁垒,降低出口农产品的政治敏感性,促进我国农产品的国际市场开发。

　　提升农产品出口的国际营销能力。在产品定价方面，正确运用国际化的差别定价技巧,力求避免一开始就与东道国同类产品形成价格竞争局面。坚决摈弃低定价策略,在国际市场上采用低定价策略有损公司形象,不利于品牌发育,还极容易招致东道国厂商的反倾销指控。在海外广告促销方面，农产品国际贸易的政治敏感性高,相应的国际促销的政治敏感性也高,不同的媒体、不同的促销方式促销效果不同。国际广告是国际市场营销活动中应用最广泛的促销手段,要善于利用国际促销资源和广告代理机构开展产品的国际促销工作,树立信得过的广告促销形象,提高农产品广告促销的可信度和知名度。

　　。建议各国之间尽量采取公平贸易原则，不要采取过分苛刻或不合理的贸易壁垒趁机打压对方，互相也不要打价格持久战，凡事都要做到适可而止。必要时，争端问题可找世贸组织进行调解。世贸组织也要充分发挥职能，公平妥善地解决贸易争端，避免争端升级。

　　浙江省是中国排名第四的农产品出口大省，农作物产量大，但目前还不能达到自给自足的状态。需尽快找出一条适合自己、利于发展的道路是浙江省农产品出口的当务之急，同时要深思浙江省农产品出口在巨大挑战之下自身的不足之处及今后的发展方向，进一步加快浙江省农产品出口贸易的发展步伐，提升浙江农产品的核心竞争力。

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